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              《市政府關于深化科技金融融合促進科技型企業發展的實施意見》政策解讀
              來源:如皋市人民政府 發布時間:2019-09-24 10:13 字體:[ ]

              一、文件出臺的具體時間:2019年8月30日

              二、背景依據:《江蘇省人民政府關于印發江蘇省推進高新技術高質量發展若干政策的通知》(蘇政發〔2019〕41號)、《南通市關于促進科技金融創新,扶持科技型中小企業發展的若干措施》(通科發〔2013〕66號)

              三、目的意義:為了于進一步提升金融對科技型中小企業創新創業的精準支持,加速科技成果轉化及產業化;推動運用先進技術改造提升傳統產業、培育戰略性新興產業,打造經濟增長新引擎;加快構建創新創業新格局,推進創新型縣(市)建設。全市各有關部門和金融機構要在深刻把握科技創新創業和金融創新規律的基礎上,按照國家、省和南通市有關部門的部署要求,積極探索科技創新創業和金融資源對接的新機制、新模式,有效集聚技術、資本、企業等各方資源,著力破解科技型中小微企業創新創業發展“融資難”問題,加快建立健全促進科技與金融融合發展的體制機制,形成符合科技創新創業和現代金融發展規律的科技投融資合作體系。

              四、概念解釋:本實施意見所涉及的科技金融融合工作名詞解釋。

              1.科技型中小微企業。是指根據科技部、財政部、國家稅務總局印發的《科技型中小企業評價辦法》,(國科發政〔2017〕115號)經江蘇省科技廳評價備案的企業,并具備以下條件:

              (1)依法在本市范圍內登記注冊的居民企業;

              (2)企業職工總數不超過500人、年銷售收入2億元,資產總額不超過2億元;

              (3)企業提供的產品和服務不屬于國家規定的禁止和淘汰類;

              (4)企業在填報上一年及當年內未發生重大安全、重大質量事故和嚴重環境違法、科研嚴重失信行為,且企業未列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單;

              (5)企業根據科技型中小企業評價指標進行綜合評價所得分值不低于60分,且科技人員指標得分不得為0分(具體包括科技人員、研發投入、科技成果)。

              2.合作銀行。經市科技局和財政局登記確認,對科技型中小微企業開展科技金融服務的銀行業金融機構。

              3.融資性擔保機構。經市科技局和財政局備案確認,對科技型中小微企業提供融資擔保服務的擔保公司。其中科技擔保機構應同時具備以下條件:

              (1)設立專門的科技擔保服務部門;

              (2)有一支高素質的科技擔保團隊;

              (3)有符合科技型中小微企業融資需求特點的科技擔保產品;

              (4)有專門的客戶準入標準;

              (5)實行專門的科技擔保審批機制。

              4.科技保險機構。根據《關于組織開展2016年度省科技保險風險補償資金保單備案和科技保險新產品應用示范后補助申報的通知》(蘇科高發〔2016〕351號)精神,對在我市注冊一年以上,屬于省科技廳、財政廳批復同意的為我市科技型中小微企業提供科技保險服務的財產保險公司。

              五、執行口徑:本實施意見支持科技型中小微企業創新發展,科技人員依托科技成果創新創業,各類科技服務業發展。通過創新財政科技投入方式,引導和促進銀行、擔保、保險等金融機構及創業投資等各類資本創新金融產品、搭建服務平臺,實現科技創新鏈條與金融資本鏈條的有機結合,為初創期到成熟期各發展階段的科技企業融資提供更加優質的服務。

              六、操作方法:金融局負責牽頭完善風險分擔、收益共享的制度設計,建立和完善科技型企業信用信息數據庫,開展科技型企業信用評級,促進科技型企業實現信用融資。

              財政局負責將科技金融補助資金足額納入財政預算,確保兌付到位。

              科技局負責對各合作銀行、擔保機構、保險合作機構開展的科技金融融合情況進行備案。定期為金融機構提供創新能力強、成長性好的科技型企業“白名單”。

              發改委、商務局、市場監管局、主功能區、人民銀行等配合部門按照各自職責支持科技金融融合發展。

              七、文件的主要內容:

              (一)科技信貸政策。

              對在我市注冊的銀行業金融機構,為上年度應稅銷售2億元(含2億元)以下的高新技術企業和當年進入省科技型中小企業庫的入庫備案企業(以下簡稱科技型中小微企業)提供科技信貸服務,且不收取利息以外任何費用的,根據貸款利率和貸款規模予以相應的財政資金補助,補助一年一結。

              1.對單戶借據總額在1000萬元(含)以下、且按照銀行同期貸款基準利率發放的,按照當年實付利息總額的20%予以補助。

              2.對單戶借據發放金額在1000萬元(不含)以上、2000萬元(含)以下,按照銀行同期貸款基準利率發放的,利息補助實行分段計算,1000萬元(含)以下部分按照當年實付利息的20%予以補助,1000萬元(不含)以上部分按照當年實付利息的10%予以補助。

              3.對單戶借據發放金額在1000萬元(不含)以上、2000萬元(含)以下,按照不超過銀行同期貸款基準利率上浮10%(含)發放的,按照當年實付利息總額的10%予以補助。

              同一企業予以利息補助的年日均貸款總額不超過2000萬元(含)。同一企業在多家銀行科技信貸總額超過2000萬元的,按照貸款上限標準,以放貸先后順序確定補助銀行和補助金額。

              對上述貸款還貸日期在下一年度的,利息補助結算標準按照本文件規定執行,并于還款年度的次年1月底前申報。

              (二)科技擔保政策。

              對融資性擔保公司為我市科技型中小微企業提供融資擔保服務,擔保費率在0.7%(含)以下的,予以擔保金額0.3%的費率補助。

              (三)科技保險政策。對省科技廳、財政廳批復同意的合作保險機構為我市科技型中小微企業提供科技保險服務,銷售高新技術企業產品質量保證保險(一年期)、產品責任保險、研發責任保險、專利執行保險、財產保險、生產技術人員人身及健康保險、小額貸款保證保險、科技型企業貸款履約保證保險等規定產品的,對合作保險機構予以保費總額2%的補助,每家最高補助50萬元。

              八、重要關鍵詞的詮釋:本實施意見中金融機構為高新技術企業提供科技信貸服務,高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。

              九、理解的難點:只有為上年度應稅銷售2億元(含2億元)以下的高新技術企業和當年進入省科技型中小企業庫的入庫備案企業才能享受本實施意見的政策支持?

              十、落實的措施要求:高新技術企業是在科技部火炬中心的“高新技術企業認定管理工作網”上公布認定的,認定機構頒發"高新技術企業證書"(加蓋科技、財政、稅務部門公章)。科技型中小企業是在科技部火炬中心“全國科技型中小企業信息服務平臺”上取得入庫登記編號的企業。

              科技局每年按照上級科技部門通知要求組織企業申報,將取得高新技術企業證書和科技型中小企業入庫登記編號的企業名單提供給金融、擔保、保險等機構,享受本實施意見政策支持。

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